就在江南各地陆续张贴安民告示，人心渐稳，废墟上开始冒出一点生机的时候。
    苏州府的府衙值房里，已经连著好几日，灯火都亮到后半夜。
    王明远除了每日处理日常事物外，便是和陈香、常善德三人打磨著“摊丁入亩，火耗归公”这件足以震动朝野、甚至影响大雍未来百年国运的政策。
    值房里那张厚重的梨花木桌子此刻已经成为了他们三人的第二“战场”，上麵摊满了各种卷宗、算筹，还有写满蝇头小楷、涂涂改改无数遍的草稿。
    “不能再笼统地提及此项政策了。”王明远用手指轻轻敲著桌面，眼神专注得嚇人，下巴上冒出了青黑的胡茬也顾不上打理。
    “我们必须把它拆开，拆成无数个具体、微小、落地就能执行的小项。让每一条政策，在朝中那些大人们看来，都像是为了解决眼下某个具体的麻烦，而不是在搞什么惊天动地的『变法』。”
    他抬起头，看向陈香和常善德：“所以，咱们得给它换个说法，裹层糖衣，甚至……顛倒个因果。”
    常善德眉头微蹙：“顛倒因果？”
    “对。”王明远眼中闪过一丝锐光。
    “摊丁入亩，本质是將丁税银摊入田亩一併徵收，田多者多纳，田少者少纳，无田者不纳。
    这是要动天下所有地主的利益，尤其是那些占田无数却隱匿丁口、逃避税赋的豪强。
    在朝中那些大人看来，这就是在与天下士绅为敌。”
    他顿了顿，手指在纸上轻点：“但咱们换个思路去看。如今江南经此大乱，十室九空，户籍黄册早就成了一笔烂帐，谁家死了人，谁家逃了荒，根本对不上。按旧制，根本没法收取税银。”
    “可如今咱们在江南是在干什么？咱们在分田！
    把抄没的逆產、无主荒田，按现有人口实实在在分到百姓手里，发田契，立界碑！
    每一户分了多少田，在哪个村，哪块地，县衙都有新造的鱼鳞册，一清二楚！”
    王明远的声音渐渐带上一丝篤定的笑意：“那咱们给朝廷的奏报就可以这么说——江南残破，丁口流散，旧制难行。幸赖陛下天恩，將士用命，叛乱初平。
    江南百姓感念朝廷活命之恩，自发恳请，愿以所分田亩多寡，承担税赋，以报君恩，以固乡土。”
    “如此一来，不是朝廷要『摊丁入亩』，而是江南百姓『自发』、『恳请』以田亩纳粮代丁银！朝廷是体恤民情，俯从所请！
    这叫『因势利导』，叫『安抚残黎』！谁能说个不字？谁又敢说江南百姓这份『忠君爱国』之心是错的？”
    常善德眼睛一亮，抚掌道：“妙！如此一来，他们若反对，便是阻挠百姓向朝廷表忠心，便是无视江南民心所向。这顶帽子，没人愿意戴。
    而且，咱们只说是『江南百姓自发的做法』，是『特殊时期的特殊办法』，並非要更改天下通行的税法。
    等这『特殊办法』在江南施行一两年，成效卓著，百姓负担减轻，国库收入反而增加时，再想改回去，怕就难了。届时，这便是铁打的范例！”
    陈香一直静静听著，此刻缓缓点头：“此法可行。將『政令』包装成『民情』，將『改革』说成『顺应』。朝廷要的，是江南儘快稳定，税赋有所著落。
    只要咱们能拿出实实在在的、比以前更清楚、更有保障的税粮帐目，朝中多数人，不会深究底下具体是怎么个收法。尤其……”
    他看向王明远：“尤其如明远兄那日所说，如今查抄江南世家的逆產数额巨大，朝中各部目光恐怕都盯著如何『分润』这笔横財。对江南具体如何收税这种『琐事』，只要不影响他们，只怕没几个人有耐心细究。”
    “正是此理！”王明远一击掌，“这就叫『温水煮青蛙』！
    咱们不喊口號，不提『变法』，只埋头做事。等江南税赋新法子也悄悄运行起来了，百姓安定，仓库也开始有粮了，他们还能说什么？难道要把这眼看稳下来的江南再搅乱？他们担不起这个责任！”
    常善德此刻继续提问道：“那火耗归公呢？此事牵扯更广，几乎是断了天下胥吏的財路。若处理不好，底下人阳奉阴违，甚至煽动闹事，新政必然寸步难行。”
    王明远显然也深思过这一点，他指向纸上另一处：“火耗之弊，根子在徵收和运输环节的损耗无法避免，给了胥吏上下其手、层层加码的空间。
    如今江南州县衙门，经过战乱和清算，还剩多少老胥吏？十不存一！正是旧体系崩塌，新体系未立的时候。”
    他身体前倾，压低声音：“咱们可以借重建衙门的机会，在江南彻底改变徵收和押运流程，在巡抚衙门下设一个统一的『税赋转运清吏司』。
    各县徵收的银两、粮食，不经州县衙门库房停留，由该司派出专人、专队，直接点验封装，押送指定省库或京城。所有损耗，由该司统一核算，从逆產收入或朝廷拨付的专项公费中列支，公开帐目。”
    “对朝廷，咱们的说法可以是——江南新定，州县空虚，吏员不足，为防止税赋在转运过程中出现差池或被残匪劫掠，特设专司，统一押运，確保朝廷粮餉安全。
    同时，江南百姓困苦，朝廷仁德，不忍再以『火耗』之名加征分文，故所有转运损耗，由朝廷承担。这是『陛下-体恤江南，恩泽万民』！”
    常善德吸了一口气：“如此一来，火耗之名未废，但徵收环节的『耗羡』被专司直达的流程取代，加征的藉口没了；运输损耗由朝廷公开承担，胥吏中饱私囊的窟窿也被堵上了。
    明面上，陛下得了爱民的名声；暗地里，咱们达到了『耗羡归公』、杜绝对百姓层层盘剥的实际效果。妙！实在是妙！”
    他看向王明远的眼神，充满了嘆服。
    明远兄不仅敢想敢干，心思之縝密巧妙，对人心、对官场规则的洞察和利用，更是到了令人惊嘆的地步。
    陈香沉吟道：“此二策推行，关键在於『时机』。如今正值江南百废待兴，旧制瘫痪，咱们以『恢復秩序、安抚流民』为名，行『制度更张』之实。
    届时，一个吏治相对清明、税赋有所保障、民生开始復甦的『新江南』摆在眼前，便是最好的榜样，最有力的反驳。
    其他地方的百姓见了，自然会心生嚮往，这便是阳谋。也是为我大雍日后彻底革新积弊，立下的第一块基石。”